Catastrophes et risques urbains - lavoisier / tec et doc - 9782743012694 -
Catastrophes et risques urbains 

Catastrophes et risques urbains
Nouveaux concepts, nouvelles réponses

Les villes poursuivent une croissance qui, faute d'être maîtrisée, peut engendrer des dysfonctionnements et des crises majeures, aussi bien sociales qu'environnementales. Le passage à une civilisation industrielle majoritairement urbaine a donné naissance à de nouvelles formes de catastrophes et de risques, en particulier technologiques, [...]
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Auteur : 

Editeur : Lavoisier / Tec Et Doc

Collection : SRD

Date parution :

Préface :
Jean-Claude COLLIARD
Reliure :
Broché
Nbr de pages :
273
Dimension :
15.5 x 24 x 1.5 cm
Poids :
485 gr
ISBN 10 :
2743012692
ISBN 13 :
9782743012694
77,00 €
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Quel est le sujet du livre "Catastrophes et risques urbains"

Les villes poursuivent une croissance qui, faute d'être maîtrisée, peut engendrer des dysfonctionnements et des crises majeures, aussi bien sociales qu'environnementales.

Le passage à une civilisation industrielle majoritairement urbaine a donné naissance à de nouvelles formes de catastrophes et de risques, en particulier technologiques, dont les proportions sont impressionnantes par l'ampleur des dégâts, les coûts socio-économiques engendrés et l'impact sur la conscience collective. Face à l'émergence de ces risques, il est nécessaire de mettre en place des outils de diagnostic et de gestion de crise adaptés.

Catastrophes et risques urbains présente ces risques d'un nouveau genre (catastrophes technologiques, pandémies, terrorisme, fléaux naturels climatiques...) et propose des solutions, notamment techniques, à mettre en oeuvre : communication de crise, identification des signaux de vulnérabilité, dispositifs d'intervention et de secours... Il s'interroge également sur le rôle des politiques publiques mises en place pour y faire face (principe de précaution, outils réglementaires, systèmes d'alerte et de prévention...).

Cet ouvrage est le fruit d'un travail original fondé sur une approche pluridisciplinaire, faisant appel aussi bien à des chercheurs venus d'horizons variés (biologie, droit, sciences économiques et de gestion, histoire, géopolitique...) qu'à des praticiens de la gestion des secours.

Il s'adresse aux professionnels de la gestion et de la maîtrise des risques, aux acteurs des collectivités territoriales, aux entreprises ainsi qu'aux administrations d'État.

Auteurs :

Directeur de publication Directeur de publication Directeur de publication Directeur de publication Michel Cros est commandant de l'armée de terre. Il a servi à la brigade de sapeurs- pompiers de Paris (BSPP) de 1997 à 2010, notamment en tant qu'officier presse. Il est aujourd'hui affecté au commandement des formations militaires de la sécurité civile (COMFORMISC). Sophie Gaultier-Gaillard est maitre de conférences, habilitée à diriger des recherches, en sciences de gestion à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle dirige notamment le master 2 professionnel 'Gestion globale des risques et des crises' (GGRC). Hélène Harter est maitre de conférences, habilitée à diriger des recherches, en histoire contemporaine à l'université Paris -1 Panthéon-Sorbonne. Spécialiste en histoire urbaine et en histoire nord-américaine, elle est directrice-adjoint du Centre de recherches d'histoire nord-américaine de l'université Paris 1. Pierre Pech est professeur à l'université à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, il dirige le master 'Environnement et Développement Durable'. Il est membre du laboratoire de géographie physique, UMR 8591. Il est actuellement vice-président chargé de la mission Insertion Professionnelle et Partenariat Entreprises. Il appartient au réseau scientifique du Groupe d'application de l'ingénierie des écosystèmes (GAIE).

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Sommaire et contenu du livre "Catastrophes et risques urbains - Nouveaux concepts, nouvelles réponses"

Table des mati?s

Liste des auteurs V

Pr?ce. ............................................................ .. XIII

Introduction. ............................................................ 1

Premi? partie
Vers de nouvelles politiques publiques?
Chapitre 1

La s?rit?ivile en Am?que du Nord et en Europe:
un pont entre des ?ats aux cultures diff?ntes? 9

1.
La gen? de la s?rit?ivile 10

1.1.
La R?lution industrielle, un moment fondateur 10

1.2.
L'impact des guerres du XX· si?e 13

1.3.
De nouveaux d?s 15

2.
Des politiques de s?rit?ivile au carrefour
des influences europ?nes et am?caines 18

2.1.
Les transferts d'influence au sein de chaque espace 18

2.2.
D'un continent ?'autre 19

2.3.
Une circulation des mod?s qui favorise une certaine
uniformisation des pratiques 21

3.
Vers une int?ation r?onale 22

3.1.
Du local au f?ral: l'int?ation nationale des structures
dans l'espace nord-am?cain 22

3.2.
De la coop?tion entre ?ats membres ?'int?ation r?onale:
l'exemple europ? 23

Conclusion 25

R?rences bibliographiques 25

Chapitre 2

L'?lution du risque urbain au regard de l'exp?ence
de l'Irlande du Nord 27

1.
Le cas particulier de l'Irlande du Nord au regard de J'approche internationale 27

1.1.
Contexte historique 27

1.2.
Le retour d'exp?ence de J'Irlande du Nord: r?nse et d? op?tionnels 28

2.
Un aper?du contexte actuel 29

3.
?aluer les risques: le cas du Royaume-Uni 30

4.
Le service d'incendie et de secours d'Irlande du Nord: une organisation ?ouv?31

Conclusion 32

R?rences bibliographiques 33

Chapitre 3

Les cadres de la gestion des risques dans les tr?grandes m?opoles 35

1.
Le territoire monde et les grandes m?poles :
une mont?de syst?s complexes 35

1.1.
L'?rgence des m?cit? 35

1.2.
Les m?cit? du macro-au micro-syst?que: la complexit?37

2.
De nouveaux risques pour ces m?cit?38

3.
Quels acteurs publics? 39

3.1.
Les m?opoles comme acteurs publics internationaux 40

3.2.
L'action publique des r?aux de villes en Union europ?ne 41

Conclusion: les mod?s et le contr?des catastrophes urbaines par les acteurs publics 41

R?rences bibliographiques 42

Chapitre 4

Les PPRT, un instrument de gestion int??des risques industriels
sur le territoire 45

1.
De Toulouse aux PPRT : r?rmer la ma?ise
de ('urbanisation autour des sites industriels ?isque 45

1.1.
La mise en place de la politique moderne de ma?ise de l'urbanisation 45

1.2.
Les ?ments techniques de la ma?ise de l'urbanisation pr?003 46

1.3.
Les PPRT : une r?nse aux limites existantes 47

2.
Les principes du PPRT 48

2.1.
Une priorit?la ma?ise du risque ?a source 48

2.2.
Une ma?ise de l'urbanisation fond?sur l'exposition au risque 49

2.3.
Une bo? ?utils de ma?ise de l'urbanisation 49

2.4.
Participation 50

2.5.
Financement des mesures 50

3.
L'apport des PPRT : une approche int?? v?table levier de ma?ise
et r?ction des risques 51

3.1.
Exemple d'un site de stockage de produits pyrotechniques 51

3.2.
Exemple d'un site de d?t de GPL 52

Conclusion et perspectives 53

R?rences bibliographiques 54

Chapitre 5

Mettre en œuvre la ville durable
: la meilleure r?nse possible face
aux changements climatiques? Le cas du Plan Climat de la ville de Paris . .. 55

1.
Les atouts d'une politique de d?loppement durable
pour faire face aux changements climatiques 55

1.1.
Changements climatiques et d?loppement durable,
une assimilation fondatrice? , 56

1.2.
Les principes du d?loppement durable, gage d'efficacit?des politiques publiques face aux changements climatiques 56

1.3.
Le national, le local et la ville face aux changements climatiques:
du Plan Climat au Plan Climat territorial 57

2.
Les fondations du Plan Climat de Paris: de la conception ?a d?rche concert?58

2.1.
Pr?guration du Plan Climat 58

2.2.
L'organisation de la concertation 58

2.3.
Bilan de l'op?tion de concertation .. , , 59

3.
Concr?sation du Plan Climat: de la d?b?tion ?a mise en œuvre,
quelles sp?ficit?locales? 60

3.1.
La d?b?tion: le document final. 60

3.2.
Les chantiers de la mise en œuvre 62

3.3.
Le Plan Climat de Paris compar?2

Conclusion 63

R?rences bibliographiques , 63

Chapitre 6

La ville durable
: une gestion pr?ntive des vuln?bilit?urbaines 65

1.
De la gestion des risques urbains ?a ville durable: vers une voie de convergence 65

1.1.
Des enjeux communs pour la pr?ntion des vuln?bilit?65

1.2.
La ville ?logique: une premi? ?pe dans la ma?ise des risques 66

1.3.
Vers une voie de conciliation , 67

2.
Implanter le d?loppement durable dans la ville pour pr?nir
les vuln?bilit?urbaines ' 69

2.1.
La recherche d'un corps de doctrine de la ville durable 69

2.2.
Les indicateurs de pr?ntion durable des vuln?bilit?urbaines 70

2.3.
Modalit?de d?oiement du d?loppement durable
et de la maitrise des risques dans la ville 72

Conclusion 72

R?rences bibliographiques 7~

Deuxi? partie
Nouveaux d?s,
nouveaux enjeux, nouveaux acteurs

Chapitre 7

Risques biologiques
: les enjeux du milieu urbain 79

1.
Les citadins et le biologique 79

1.1.
Le citadin m?nna?le biologique 80

1.2.
La menace terroriste 81

2.
La recherche biologique a-t-elle sa place en ville? 83

2.1.
Que sont ces laboratoires? 83

2.2.
Le transport des agents biologiques ?isques 84

3.
Pr?nir et pr?ir pour ne pas avoir ??r une crise majeure 85

3.1.
Le biologique est vicieux: importance de la veille sanitaire 85

3.2.
Accro?e le niveau de compr?nsion du public vis-?is du biologique 85

3:3. D?lopper les moyens idoines pour les premiers intervenants 86

R?rences bibliographiques 88

Chapitre 8

Le terrorisme NRBC :
la r?nse op?tionnelle des services de secours de la BSPP 91

1.
La r?nse institutionnelle 93

1.1.
Le plan gouvernemental Piratox 93

1.2.
Le plan gouvernemental Piratome 93

1.3.
Le plan gouvernemental Biotox 94

2.
La r?nse op?tionnelle de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris 95

2.1.
Le Plan jaune pour faire face aux risques chimiques et radiologiques 95

2.2.
La cellule mobile d'intervention biologique (CMIB) 97

3.
Les perspectives 98

Chapitre 9

L'?lution de l'urgence hospitali?:
repenser la m?cine de ville lOI

1.
Nouveaux usages, nouveaux besoins lOI
1.1.
Des soins non programm?aux urgences? 101

1.2.
Des usagers ordinaires aux besoins pas encore ordinaires 102

1.3
Les urgences hospitali?s et leur ?lution 102

2.
Les n?ssaires am?gements 103

2.1.
Ajustements et coordination 103

2.2.
Le management r?onal de la complexit?l'information et les co?104

2.3.
Les nouveaux m?ers de l'urgence et la qualit?e la prise en charge 105

Conclusion 106

1()'1
R?rences bibliographiques

Chapitre 10

Canicule 2003, la surchauffe d'un mod? de soci? 109

1.
Le risque climatique urbain 109

2.
La catastrophe urbaine de 2003 110

3.
Les r?nses de la BSPP et institutionnelles 113

R?rences bibliographiques 115

Chapitre Il
Cybercriminalit?t nouveaux risques pour l'entreprise. ................ .. 117

1.
Cybermenaces, quelles r?it? 118

1.1.
D?nir la cybercriminalit?118

1.2.
Cernerlescybermenaces .......................................... .. 118

1.3.
Auteurs et outils cyberd?nquants 119

1.4.
Les modes op?toires 120

2.
Lutter contre les cyberrisques 121

2.1.
Un arsenal l?slatif en constante ?lution 121

2.2.
Une politique volontariste d'anticipation des risques 122

2.3.
S?rit?protection et ma?ise des r?aux num?ques 123

Conclusion
: 123

R?rences bibliographiques 123

Chapitre 12

Les risques li??ertains process de production d'?rgie verte 125

1.
Les ?rgies renouvelables 126

1.1.
?at des lieux des fili?s 126

1.1.1.
Des atouts et des handicaps 126

1.1.2.
La France: un acteur mineur du march?126

1.2.
Les leviers r?ementaire, financier et technique de d?loppement 127

1.2.1.
En Europe 127

1.2.2.
En France 127

1.3.
Les perspectives de d?loppement 128

1.4.
Les principes de fonctionnement et les risques associ?128

lAI.
La conversion du soleil ?'?ctricit?t ?'eau chaude 128

1.4.2.
L'?ien: du vent ?'?ctricit?129

2.
Les risques li??'utilisation des voitures ?ctriques 130

2.1.
Quelles solutions d'avenir? 130

2.1.1.
Les agrocarburants 130

2.1.2.
La pile ?ombustible 131

2.1.3.
La voiture ?ir comprim?131

2.1.4.
La voiture ?ctrique 131

2.2.
Principe de fonctionnement des voitures ?ctriques
et risques associ?131

Conclusion 132

R?rences bibliographiques 133

Chapitre 13

Des risques paradoxaux li?aux nouvelles infrastructures
« d?loppement durable » 135

1.
Le d?loppement durable dans la construction 135

1.1.
Les mat?aux et ?ments de construction 135

1.2.
Les ?ipements techniques 136

2.
Le risque d'incendie 136

2.1.
Les risques d'?osion des incendies 136

2.2.
Le risque de d?loppement de l'incendie 137

2.3.
Le risque de propagation de l'incendie 137

2.4.
Le risque pour les occupants de l'immeuble et pour les sapeurs-pompiers 138

3.
Un accompagnement de l'innovation par les pouvoirs publics 138

3.1.
Les solutions en pr?ntion 138

3.2.
Les solutions en pr?sion 140

Chapitre 14

Le directeur de s?rit?'entreprise:
nouveau gestionnaire des menaces globales 141

1.
Les menaces per?s par les directeurs de s?rit?42

1.1.
La mobilit?source de nouveaux risques 142

1.2.
La protection des infrastructures critiques 143

1.3.
La pr?ntion du terrorisme 143

1.4.
La gestion de crise 143

2.
Les outils mis en place par les directeurs de s?rit?44

2.1.
Les dispositifs d'alerte 144

2.2.
Les audits de s???rit?144

2.3.
Le renseignement 145

2.4.
Les dispositifs de pr?ntion situationnelle et la gestion de crise 145

Conclusion 146

R?rences bibliographiques 146

Chapitre 15

R?exion sur la pertinence des indicateurs en mati?
d'?luation de la s?rit?47

1.
La typologie des indicateurs de s?rit?ropos?par le groupe
de diagnostic de s?rit?une typologie pertinente? 148

2.
Application du mod? d'indicateurs ?a vigilance
en mati? de sant?ublique urbaine 149

3.
Quel indicateur pertinent pour le terrorisme? 153

R?rences bibliographiques 154

Chapitre 16

Quand les syst?s d'informations g?raphiques
deviennent vitaux pour les services d'incendie et de secours 155

1.
Pr?rer l'intervention de demain: la cartographie pr?sionnelle 156

2.
Aider ?a d?sion ?'instant t : la cartographie op?tionnelle 160

3.
Au-del?e la cartographie 2D : le croquis op?tionnel 163

Conclusion 167

R?rences bibliographiques 167

Troisi? partie
Gestion des crises
: r?venter les processus d?sionnels
et appr?nder le retour ?a normale
Chapitre 17

Crises du XXle si?e
: de nouveaux concepts pour des risques ?rgents 173

1.
Un tableau des risques et vuln?bilit?en mutation 174

1.1.
Des chocs hors-cadres 174

1.2.
Des lignes de front multiples 175

1.3.
Des environnements et socles de r?rence en limite de rupture 176

2.
Une page ?crire: sans d?i et collectivement. 176

Conclusion 179

R?rences bibliographiques 180

Chapitre 18

Les exigences des m?as modernes face aux crises urbaines 183

1.
?re au cœur de l'?nement sans g?r les intervenants: l'exemple de l'incendie
d'un immeuble d'habitation ?'Hay-les-Roses (4 septembre 2005) 184

1.1.
La presse au cœur de l'?nement 184

1.2.
Sapeurs-pompiers de Paris/m?as:
une relation de confiance qui a fait ses preuves 185

2.
Les ?eils dans la recherche d'informations 186

2.1.
La r?ntion d'information: l'exemple de l'intervention
de la rue Riquet (16 novembre 2007) 186

2.2.
La l?timit?une obligation pour communiquer:
l'exemple de l'incendie du boulevard Soult (22 septembre 2008) 188

3.
Le journaliste, acteur de la crise urbaine 189

3.1.
Les d?rches citoyennes de la presse 189

3.2.
Les limites d?tologiques des m?as dans leur collaboration
avec les sapeurs-pompiers 190

Conclusion 191

R?rences bibliographiques 191

Chapitre 19

La communication op?tionnelle ou l'expertise des praticiens
au service des acteurs publics 193

Introduction 193

1.
De la n?ssit?'une communication op?tionnelle de crise 194

2.
Un cadre d'action sp?fic111P 3. Le cas de l'Hay-les-Roses 196

4.
R?ltats et discussion 199

4.1.
??nts d?encheurs de la communication op?tionnelle
associ??es crises majeures 199

4.2.
La nature de l'?nement 200

4.3.
Pourquoi communiquer avec les m?as? 201

4.4.
Quand communiquer? 202

Conclusion et perspectives 203

R?rences bibliographiques 204

Annexe 1. Extrait du communiqu? AFP» du 22 mai 2008 206

Annexe 2. Extrait du quotidien Le Parisien du 5 septembre 2005 207

Chapitre 20

Les crises criminelles et terroristes de masse 209

Introduction 209

1.
La crise criminelle ou terroriste, ses enjeux 210

1.1.
Les protagonistes 210

1.2.
Le r?de la n?ciation 210

2.
L'adaptation du GIGN face aux nouvelles menaces 211

2.1.
La prise d'otages massive: une nouvelle menace 211

2.2.
La r?ganisation du GIGN 213

3.
Une ?de de cas: Waco 214

3.1.
La gestion d'une crise criminelle: la n?ssit?e coordination
des diff?nts ?ments 215

3.2.
L'arrestation manqu?de Koresh 215

3.3.
L'engagement du FBI 215

3.4.
La gestion de la crise 216

Conclusion 218

Chapitre 21

Le centre op?tionnel (CO) :
entre r?tivit??sionnelle et efficacit?p?tionnelle 221

1.
La phase d'alarme: traitement de la demande de secours 222

1.1.
La gestion des signaux faibles 222

1.2.
Fonction, r?et profil de l'op?teur 18/112 222

1.2.1.
Fonction et r?de l'op?teur comme 1er maillon
de la cha? des secours 223

1.2.2.
Profil recherch?223

1.3.
Pr?nd?nce et r?de l'encadrement du CO 224

2.
La phase d'alerte: 1er niveau de la mont?en puissance 224

2.1.
La mise en œuvre de la salle de gestion op?tionnelle 224

2.2.
Les fonctions des diff?nts acteurs et les actions conduites 225

2.3.
L'officier responsable du CO et son action. Il vise ?arantir la coordination
et l'efficacit?e l'ensemble tant en salle de gestion op?tionnelle qu'en salle
de gestion de crise 226

3.
La phase ultime: mise en œuvre d'une structure de gestion de crise
et de gestion des op?tions majeures 227

3.1.
Organisation et missions de cette structure de gestion op?tionnelle 227

3.2.
Les diff?ntes cellules composant cette structure
et les actions conduites par chacune 228

3.3.
L'officier responsable de la gestion de crise et des op?tions majeures:
son efficience et son profil (le chef d'?t-major op?tionnel,
le chef du centre op?tionnel) 231

Conclusion 232

Chapitre 22

Propositions pour une optimisation de l'organisation
et de la mise sur pied des CO de s?rit?ivile en gestion de crise 233

Introduction 233

1.
?at des lieux 234

1.1.
Approche conceptuelle 234

1.2.
Une mont?en puissance progressive et modulaire 236

2.
Les modalit?d'adaptation des CO 238

2.1.
Coh?on et coh?nce 238

2.2.
Formation 238

2.3.
Pr?ration op?tionnelle 238

2.4.
G?r simultan?nt les op?tions courantes 239

3.
Des ?lutions n?ssaires pour r?ndre

?es crises de nouvelle ampleur ?es ?elons territoriaux ?maginer 240

3.1.
Une r?ganisation n?ssaire de la cha? de commandement op?tionnel
entre le niveau d?rtemental et le niveau zonal 241

3.2.
Vers une coop?tion civilo-militaire renforc?243

Conclusion 244

Chapitre 23

Crise op?tionnelle
: vers une n?ssaire r?lience 245

1.
Le concept de r?lience 245

1.1.
Les d?nitions de la r?lience 246

1.2.
Les quatre paliers de la r?lience selon Gilles Paquet 246

2.
Complexit?es interventions et interop?bilit?48

2.1.
Lecture de la situation cr? par l'explosion de gaz ?ondy (30 octobre 2007) .248

Conclusion: l'importance de la r?nse op?tionnelle 251

R?rences bibliographiques 253

Pr?bule ?ne conclusion en forme d'index terminologique
de l'anticipation et de l'incertitude
: petite grammaire de l'anticipation 255

1.
Les verbes de l'anticipation 257

1.1.
Anticiper se conjugue ?rois temps 257

1.1.1.
Anticiper au conditionnel: l'anticipation froide 258

1.1.2.
Anticiper au futur proche: l'anticipation ti? 259

1.1.3.
Anticiper au pr?nt: l'anticipation chaude 259

1.2.
Les verbes de l'anticipation: « Prendre» et ses d?v?259

2.
Les difficult?de la grammaire de l'anticipation 262

2.1.
L'absence de R?LES 262

2.2.
La concordance des TEMPS, source de fautes ??tition 263

2.3.
Le sujet de l'anticipation est l'INCERTITUDE 264

2.4.
Le radical du verbe Anticiper est une Peur radicale 266

3.
Conclusion sous le signe de la Surprise 267

3.1.
Les auxiliaires de l'anticipation 268

Conclusion 27]

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