Sommaire et contenu du livre "Europe laitière - Valoriser tous les territoires pour construire l'avenir"
-
Sommaire
Introduction . 13
Vers une politique laitière encore plus libérale 7. 15
La suppression des quotas et la baisse des soutiens . 16
Pourquoi cette politique apparemment absurde 7 . 16
Vers un modèle industriel de production laitière 7. 17
Changer de regard: valoriser la diversité des territoires
et des systèmes d'élevage . 19
1.
Diversité de la production laitière
en Europe et dans le monde..... 23
PLACE DE L'EUROPE LAITIÈRE DANS LA PRODUCTION MONDIALE 24
Revue des troupes et survol de la ligne de front. ... . . ... ......... .. 26
Une double compétition, interne et externe.. 27
Dernières précisions avant de prendre la route 28
EN EUROPE: DIVERSITÉ ET COMPLÉMENTARITÉ
PLUTÔT QUE CONCURRENCE ENTRE RÉGIONS ET PAyS.......................... 30
Au Danemark, le prototype du modèle libéral........... .. .... .. ... .. ........ . 31
Une fascination pour les systèmes d'élevage américains 31
Une organisation professionnelle et un modèle laitier uniques 33
Le Danemark, une autre Bretagne 7........................ 33
Une restructuration vertigineuse de l'élevage laitier. .......... 34
Deux points forts: le bio et le parcours de formation 36
Des prêts à long terme et des remboursements trop souples 36
Du producteur de lait à l'homme d'affaires.............. 37
Le Danemark, royaume du bonheur en prime.............. 38
Perspectives
: quitte ou double ? ..................... ..... .. .. .. .. ............. 38
Aux Pays-Bas: composer avec l'environnement pour maintenir le lait .... 41
La u culture polder )) reste présente 41
Un bassin de production dense et vulnérable ............ 41
Des élevages laitiers spécialisés et intensifs mais simples et efficaces 42
Deux zones fourrogères, sableuse ou tourbeuse, très contrastées .................... 43
Une transformation laitière avec peu de valeur ajoutée 5 l
En Allemagne: trois modèles laitiers divergents
Une valorisation du lait de montagne peu supérieure,
Des biens publics largement reconnus mais des soutiens
Perspectives: mieux rémunérer le lait et les services
Une industrie d'amont et d'aval très concentrée et des éleveurs motivés........... 44
Des perspectives de croissance contraintes par l'environnement 45
En Irlande: du lait à l'herbe mais peu de valeur ajoutée .... 47
De la colonisation anglaise à l'intégration européenne 47
Le pays des vertes prairies et des vaches 47
Des exploitations laitières herbagères intensives. ................................. 49
Malgré un pâturage intensif, peu de problèmes de nitrates dans l'eau 50
Perspectives: encore plus de lait à l'herbe et de poudre? 52
En Espagne: une filière laitière de plus en plus vulnérable ............... 55
Un rattrapage de croissance spectaculaire, non sans problèmes 55
Deux contextes agro-C/imatiques très diHérents 55
L'Espagne humide fait aussi du lait avec du mais et du concentré 55
Dans l'Espagne sèche, du lait plus industriel. . .. .. .. .. ... . .. . 56
Des troupeaux très productifs mais des systèmes coûteux et dépendants 57
Une faible valeur ajoutée par les laiteries espagnoles 58
L'eau, l'environnement et le territoire sont peu pris en compte 58
Perspectives: mieux lier le lait au territoire? 59
ou l'anticipation d'une Europe sans quotas? 61
La locomotive de l'Europe cherche un nouveau souffle 61
Le marché unique des quotas sans lien au sol accélère la dé/ocalisation 63
Un développement important du biogaz, en compétition avec les vaches? .. 63
Trois modèles régionaux divergents ........... ........... .... ........ ..... 64
La Bavière a préservé ses élevages mixtes et multifonctionnels .. 64
Au nord, des exploitations familiales plus spécialisées. . .. . .. .. .. .. .. . .. ... . .. . 65
Àl'est,desmanagers etdestroupeauxtrès productifs........................ 66
Perspectives: l'Allemagne laitière redivisée••• par le« mur' des quotas 67
Dans les montagnes européennes, l'élevage laitier est menacé 69
Diversité des élevages laitiers des montagnes européennes 69
sauf dans l'Est de la France . 71
Les surcoûts de production ne sont pas compensés . 71
très hétérogènes et insuffisants. ... ..................................................... 72
En Forêt-Noire, la diversification est vitale mais pas forcément pérenne 72
Dans les Alpes bavaroises, un large soutien et un ban entretien de la montagne.... 73
•••Surtout par les génisses des fermes laitières des piémonts 74
En Autriche, la montagne semble plus sereine.•. provisoirement............... 75
Dans les Alpes italiennes, des produits trop peu liés au territoire? 76
dans un cadre européen plus protecteur ..... ......................... ................... ... 77
En Pologne: 600 000 petits troupeaux et un potentiel laitier bridé. ......... 79
justifiant l'élevage Une grande plaine labourable mais des sols plutât médiocres,
.. ..79
La Podlachie, une Bretagne de l'Est? . 79
En Grande Pologne, du lait plus fragile au milieu des cultures . 82
Des quotas insuHisants et surtout des normes sanitaires inaccessibles
Un développement encourageant des troupeaux de 20 vaches
La diversité du territoire, des systèmes laitiers et des produits:
Favoriser les échanges entre les régions européennes
En Petite Pologne, le lait est menacé et non remplacé . .82
Perspectives: l'avenir de la filière passe par les troupeaux de 20-30 vaches 83
Dans les Pays baltes, une ruralité laitière à l'abandon? .. 85
Entre deux crises, une bien courte embellie . 85
Le lait, première production agricole mais un potentiel bridé .. 85
Atouts et freins au redéveloppement du secteur laitier. ... 88
Perspectives: grands troupeaux ou rurolité laitière 1 .89
En Roumanie, vocation laitière et ruralité en friches .. . . 91
Une crise qui dure depuis 20 ans. .. 91
pour la très grande majorité des élevages . .92
Un million d'élevages d'autosubsistance à ne pas ignorer . 93
dans quelques régions ...... ....... .... .. . 94
Le crédit reste cher et rare, surtout pour les petits . 94
Des milieux et des systèmes d'élevage à haute valeur naturelle, en péril 95
Perspectives: l'urgence d'un grand projet de développement rural . 96
En bref, l'Angleterre, l'Italie . 97
En Angleterre, une production laitière économe et••• déprimée . 97
En Italie, des systèmes laitiers coûteux mais une bonne valorisation fromagère .. 99
Et la France dans tout ça? . . 101
Les éleveurs français disposent du foncier le moins cher de l'Europe des '5 .101
des atouts importants ................... . . 101
L'exploitation familiale reste prédominante même pour les grands troupeaux . 103
Une expérience unique de quotas non marchands. ................... . . 103
Les éleveurs laitiers français restent nombreux et assez groupés. 104
Reconnaître et valoriser la diversité régionale. .... . . 105
pour mieux valoriser cette diversité . 107
Une proposition de regroupement transeuropéen ........ .... . . 108
Les enjeux de cette fédération virtuelle ........ .......... ....... .. .. 109
DANS LE MONDE: DES SYSTÈMES VISANT
l'AUTOSUFFISANCE ET QUElQUES EXCEPTIONS 112
États-Unis: lait industriel ou retour à l'autonomie fourragère? .. 113
Migration des vaches vers l'Ouest, retour vers les régions de culture 1 . 113
Le Wisconsin a cédé la première place mais, résiste et se diversifie . 115
La Californie est confrontée aux nouvelles règles environnementales 116
Retour du lait vers les plaines céréalières 1 . 118
La supériorité économique des grands troupeaux n'est pas démontrée . 119
De nouveaux enjeux plus contraignants pour les grands troupeaux . 120
Perspectives: un recentrage sur le marché interne pour plus de valeur ajoutée 1. 122
Argentine: le soja conquérant contre le lait à l'herbe . 125
Une vocation exportatrice mais une économie chaotique .. . .125
Un potentiel agronomique important pour les cultures et les prairies. ................ 125
Une compétition inégale avec une culture de soja de plus en plus « minière n. 126
Une production laitière principalement destinée au marché interne.............. 126
Une production laitière économe, à base d'herbe. ...................................... 127
Des propriétaires citadins et des chefs vachers peu impliqués. 127
Perspectives: un potentiel limité par le système social et le « système soja » 128
Brésil
: un modèle laitier familial au pays de l'agrobusiness 129
L'élevage laitier, un secteur économique encore marginal
mais socialement primordial .................. 129
Une production pour le marché interne.. ........................................ 129
Plus d'un million de petits troupeaux et une grande diversité régionale. ..... 131
Au Minas Gérais tropical, des troupeaux rustiques pour le lait et la viande 131
Au sud, le lait se développe surtout dans les zones défavorisées. .............. 132
Perspectives: priorité à la sécurité alimentaire et au développement rural. 133
Inde, un tout autre modèle laitier ........... 135
Le lait est la principale source de protéines. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. ........... 135
Des micro-troupeaux multifonctionnels et très économes. ........ ........... 135
Un puissant réseau coopératif 136
Des services et une assistance technique pour les éleveurs ............ 136
Une stratégie d'autonomie laitière déjà ancienne 137
Chine, une volonté d'autonomie.... 139
Le troupeau laitier se développe surtout dans le nord pastoral
L'élevage familial reste prépondérant, mais les grands troupeaux
Une demande en forte hausse............. .. 139
et à la périphérie des villes .. 139
se développent .. 141
Pour les autorités chinoises, l'autonomie laitière est une priorité . 141
Nouvelle-Zélande: du lait-minerai pour l'exportation . ... 143
Des adaptations régionales de la production qui entraînent
Fonterra a le monopole des exportations et contrôle le marché mondial
Perspectives: produire plus et surtout, contrôler le marché mondial
Un pays neuf et un milieu agroclimatique favorable à l'herbe . 143
Le lait est la première production agricole et la première exportation du pays . 143
des coûts supplémentaires . . 146
Un mode de transmission des fermes laitières, contraignant mais formateur .. 147
du beurre et de la poudre.. ........ .... ....... .. .... ......... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .... 148
Forces et faiblesses du modèle laitier néo-zélandais. ...................... 149
des produits industriels ........................ ................................... 150
Que retenir de ce tour de monde laitier par gros temps? 151
La demande de produits laitiers restera forte dans les poys émergents
Dans ces trois poys, l'essentiel de la production est assuré
Pour une « clause de paix laitière »: des accords de coopération
Brésil, Inde, Chine . 151
por des petits troupeaux.............................. 151
Les grands troupeaux ne sont pos moins vulnérables aux crises..................... 152
La place de l'éleveur dans la filière est très variable............................... .. 152
Le rôle des pouvoirs publics reste important.. ............................ .. 153
por grands ensembles régionaux .. 153
2.
Dans un nlonde à réinventer,
quels systèmes laitiers pour demain ?
UN MONDE À RÉINVENTER . 158
Les crises énergétique, environnementale et climatique
La crise économique et financière: une opportunité
La crise alimentaire va s'aggraver 159
appellent au changement .............. .. . .. ...... . ..... .. 161
pour changer de modèle .... . ..... .......... . . 163
UN AUTRE REGARD SUR LE MONDE ET SUR l'ÉLEVAGE
Développer une agriculture familiale
pour nourrir 9 milliards d'humains . 165
Quand la FAO s'exprime sur l'impact de l'élevage
sur l'environnement................................. .. 166
Rapport 2006
: un cri d'alarme retentissant . 166
Rapport 2009
: les petits élevages familliaux sont reconnus acteurs
de la sécurité alimentaire et du développement . . 167
Rapport 2010
: le secteur laitier ne contribue qu'à 4% des gaz à eHet de serre 167
Que retenir de ces diHérentes contributions de la FAO ? . 168
Agriculture-élevage et développement durable :
une démarche engagée dès les années 1990 169
QUELS MODÈLES LAITIERS POUR DEMAIN EN FRANCE ET EN EUROPE? 171
Les leçons du passé: les limites de la spécialisation.......... 171
Un demi-siècle de bouleversements maieurs .............. 171
Cette spécialisation lait ou viande était-elle inéluctable? 172
La quantité prime encore sur la qualité globale ........... ............ 173
Environnement: s'adapter aux nouvelles contraintes réglementaires............. 174
Davantage de travail et moins de lien social? 175
Repartir des besoins des hommes et des enjeux territoriaux 176
Quelle place pour le lait et la viande bovine dans l'alimentation humaine? .. 176
De nouveaux enieux environnementaux importants mais complexes 178
Les vaches dans les territoires: concentration ou diversification? ... ..... 179
Nouvelles orientations pour l'élevage laitier.. 180
Les caractères d'élevage sont de plus en plus importants ............... 181
Encourager les races mixtes, notamment pour les petits troupeaux
de l'Europe de l'Est ........... ......................... 182
Les économies d'échelle sont souvent illusoires ........... . ... .. .. .. .... 182
La diversification des productions et des services sera plus attractive 183
Produire du lait pour en faire des aliments nobles et typés 184
Logique filière ou valorisation territoriale 185
Les trois fondements de la typicité d'un produit laitier 186
Lelienausol,lesprairies etlesterroirs............ ............ ........... 186
Laraceet laconduitedutroupeaufontaussipartiedu terroir..... ................ 187
Une fabrication fromagère permettant d'exprimer les différences entre laits de terroir. .. 187
Redévelopper des produits plus typés....... . 188 Les AOC·AOp, un ancrage territorial et un engagement coUectif........ 88 Mieux valoriser le créneau IGP .. . 189 La longue marche du bio en Europe. ............. ............ 190 Le lait de pâturage reste trop peu valorisé .. .. .. .. 194 Du lait garanti sans OGM ................ . 195 Dulait,équitable»denosrégions... ...................................................... 196 Du lait de montagne bien évidemment. ................... ................................. 196 finalement, retrouver le chemin de l'engagement collectif 197
Les atouts de la prairie••• pour la société et la planète..... 197 Un eHet positif des prairies pour la qualité de l'eau ........... .... .. .. 197 L'association prairie et bocage limite l'érosion et régule les crues.. 198 La prairie stocke du carbone, naturellement et massivement ... ... l98 La prairie pâturée est économe en énergie ............ ... 201 Une contribution majeure à la biodiversité .. .... ... ... .. .. 201 Des paysages ouverts et animés .. .. ... .. . 203 La prairie produit des 'biens publics' justifiant des aides publiques 204 La prairie est revenue au cœur de l'actualité............... 205
Pour l'éleveur, des systèmes herbagers économes
mais plus complexes ......... ...... .. .... . . 206 Des systèmes plus autonomes notamment en engrais et en protéines . . 206 Des revenus comparables mais moins d'investissements . .207 L'intérêt économique des systèmes herbagers devrait s'améliorer ... 207 La place de l'herbe dépend du milieu, du parcellaire et de l'éleveur.. .............. 209 Pour bien gérer le pâturage il faut prévoir et organiser .. 209 Des filets de sécurité plus robustes mais pas moins impartants 211
Le métier d'éleveur herbager : un art et un apprentissage permanent .. ........... .. 215 Qu'est-ce qui fait la spécificité du métier d'éleveur laitier? . 215 De l'élevage familial à l'entreprise multi-sites et délocalisable ? . 216 Vers une reconnaissance de la diversité des métiers d'éleveurs 218 Métier et qualité de vie d'après les éleveurs du Wisconsin 220 Un nécessaire parcours de formation adapté au métier d'éleveur herbager... . 222 L'expérience partagée en groupe permet de progresser plus sereinement 223
DE CONSEil ET DE CONTRÔlE . lE POINT DE VUE DES INSTANCES EUROPÉENNES
..... 235
Les producteurs se sont mobilisés tardivement et restent divisés 235
Un rapport très critique de la Cour des comptes européenne . 237
Le Conseil économique et social européen s'oppose à la dérégulation 238
REVISITER lES PRINCIPES FONDATEURS ... 241
De la préférence communautaire à la souveraineté alimentaire .. 241
Développement Durable et valorisation de tous les territoires .... 243
POUR UNE MAÎTRISE DE L'OFFRE LAITIÈRE................ .... ,.,.246
Une régulation de l'oHre est indispensable .... 246
Le modèle canadien d'ajustement au marché interne
Aux États-Unis, une politique laitière ancienne pilotée par le Congrès
La principale mesure de maitrise des volumes porte sur les plans d'abaHages
et aux coûts de production ............ .............. 247
et gérée par l'administration . 249
Le secteur laitier bénéficie aussi d'aides au revenu. . 250
des troupeaux. .. ....................... . 250
Vers une régulation plus stricte des droits à produire? 251
La fin des quotas en Suisse: un exemple à ne pas suivre 252
En Europe, améliorer le système des quotas en place 253
Une production mieux ajustée à la demande et un marché protégé .... 254
Une nouvelle répartition des quotas entre régions et pays. ....... .. 255
Pas de marché libre des quotas, mais plus de mobilité. ............ 255
Double quota/double prix: le projet FNCL FNIL de 1997 257
Ce projet semble présenter plus d'avantages que d'inconvénients..... . 258
Du double quota/double prix aux volumes et prix différenciés, ou vice-versa. 259
Un oHice du lait européen pour réguler l'oHre 259
Les missions de l'OHice européen du lait 260
Les avantages aHendus par les promoteurs de ce projet 260
Comment ce projet largement médiatisé est-il perçu? , '.,. 260
Que retenir de ces trois propositions de régulation
du marché laitier européen? ....... ,.. .. .. .. ... .. .. 261
Où en sont les dernières propositions des experts et de la Commission? 262
ET AUSSI UNE AUTRE POLITIQUE TERRITORIALE ET HERBAGÈRE ..... , 264
La quasi-disparition des cultures de légumineuses fourragères
En Amérique du Sud, la culture du soja est aussi responsable
La PAC a sacrifié notre autonomie en protéines 264
De la faille originelle à la passivité chronique ,., ... 264
en France et en Europe , 266
de la déforestation et du retournement des prairies , ,.' ,., ...... 267
Pourquoi avons-nous laissé faire? . . . ............. .268
L'autonomie en protéines, une priorité de la nouvelle PAC .... 269
La PAC a favorisé les cultures aux dépens des prairies .... .... .. .. ..... . 270
En J993, la prime à l'herbe est créée et passe dans les MAE ............. 271
Depuis 2003, le cadre MAE s'est durci 272
Quel avenir paur la prime à l'herbe? ...... . 272
Les soutiens aux prairies chez nos voisins ................ . 273
Le rapport des prix et des aides reste trop favorable aux céréales 275
Que vont devenir les zones défavorisées simples principalement herbagères ? 277
Quelle place pour les surfaces agricoles à haute valeur naturelle..... . 277
Le cadre européen des MAE est inadapté au soutien des prairies
dé;à extensives 278
L'Europe aura besoin de tous ses territoires.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 278
La France et l'Europe peuvent améliorer fortement
leur autonomie en protéines. .. .................. ... 279
Pour les agrocarburants l'Europe ne peut pas copier l'Amérique. ... 280
D'autres « cultures énergétiques' se développent 280
Une autre proposition d'utilisation des surfaces de cultures 282
Pour une politique de relance herbagère 283
Des propositions pour une autre PAC . .. 284
Un soutien renforcé aux régions les plus vulnérables 285
Une politique de soutien aux systèmes herbagers 286
LES DEUX EDGARID) ET LE PAYSAN EUROPÉEN . .. 288
Annexes .......................... 293
Petit lexique . . 305
3. Pour une autre politique lai1:ière et territoriale européenne
l'HEURE DES CHOIX APRÈS 40 ANS DE POLITIQUE LAITIÈRE EUROPÉENNE. . . . 229
Les principes fondateurs de la PAC : de la réussite à l'excès 229
Le choix courageux des quotas laitiers . 230
L'abandon de la préférence communautaire: la dérégulation en marche .. 232
Le coup de grâce lors du « Bilan de Santé » fin 2008 .. .. 233
Principales sources bibliographiques......