La rénovation urbaine à l'épreuve des faits
Rapports 2009 du Comité d'évaluation et de l'ANRU

La loi du 1 er août 2003 institue un ambitieux Programme national de rénovation urbaine (PNRU), véritable « plan Marshall » pour les quartiers défavorisés, à travers des opérations lourdes sur l'habitat et l'aménagement.

Le PNRU a atteint en fin d'année 2009 ses premiers objectifs et certains quartiers ont déjà changé en profondeur.
Le rapport 2009 du Comité d'évaluation et de suivi (CES) de l'ANRU souligne l'élan qu'a connu le PNRU en 2009, tant du point de vue des engagements financiers que de celui des réalisations. Le montant des paiements de l'ANRU aux maîtres d'ouvrage a en effet quasiment égalé en 2009 la somme des paiements des cinq premières années. Ce niveau devrait désormais être constant jusqu'en 2015.

Cinq ans après le début du PNRU, le CES de l'ANRU a considéré le moment opportun pour un premier bilan des effets urbains et sociaux de ce plan avec des évaluations transversales sur une dizaine de sites représentatifs du processus de renouvellement urbain. Cinq thèmes ont été étudiés pour d'une part examiner l'évolution de la diversité de l'habitat et des fonctions, et d'autre part l'articulation des projets urbains avec les volets économiques, sociaux et environnementaux avec leurs corollaires sur l'emploi et la mobilité ainsi que l'importante question scolaire.

Un premier constat s'impose, le PNRU a atteint son principal objectif avec l'accélération de projets urbains plus globaux, mais sans véritable articulation avec les politiques sociales de droit commun.